Financiación para el desarrollo: nueva oportunidad
para la justicia?
por María José Atiénzar* | Febrero
13, 2002
Editor’s English
language preface:
UN Secretary-General Kofi Annan has urged rich nations to double their
overseas development assistance in order to address the widening gaps
between developed and developing nations-and the numerous problems those
gaps produce. But the United States, with UN ambassador John Negroponte
leading the charge, has resisted efforts to promote greater development
assistance in order to address international economic disequilibriums.
Even so, the preparatory document drafted by members of the planning
committee of the upcoming UN International Conference on Financing for
Development does include the target goal of increasing development aid
by rich countries to 0.7% of their GNP-a goal which the United States
opposes.
Unimpressed by this token–some might say, tired–“victory,” a number
of NGOs are actively criticizing the so-called ‘Monterrey Consensus’ for
failing to include firm commitments and time-frames on various issues.
They also say that previous commitments to discuss changes to the international
financial and economic system at Monterrey have been ignored in favor
of traditional neoliberal approaches to development reform: deregulation,
liberalization of trade and global financial flows, privatization, and
reduction of social spending.
That’s too bad, writes María José Atiénzar of the
Madrid-based Centro de Colaboraciones Solidarias in this Americas Program
Spanish-language commentary. The upcoming Monterrey conference offers
the opportunity to begin a serious reexamination of the architecture of
international finances-provided that shared principles, concrete initiatives,
firm timelines, and established mechanisms for public participation, follow-up,
and evaluation are conference outcomes.
If one looks at the annual reports of the UN Development Program notes
Atiénzar, the conference objectives recommended by global NGOs
are in fact achievable-if they get the necessary backing from the world’s
industrialized powers. It’s time, he concludes, to transform the lofty
rhetoric of summits and accords into reality.
e d i t o r i a l
Financiación para el desarrollo: nueva oportunidad
para la justicia?
por María José Atiénzar* | Febrero
13, 2002
“El principal desafío moral y humanitario de nuestra era es transformar la polarización creciente entre los que tienen y los que no tienen”. Así lo recoge un documento elaborado por las organizaciones europeas para el desarrollo, en la preparación de la Conferencia Internacional “Finanzas para el Desarrollo”.
Esta conferencia, que se celebrará bajo los auspicios de Naciones Unidas en Monterrey (México) del 18 al 22 de marzo, representa una ocasión única para tratar las cuestiones más importantes de las finanzas internacionales, sus marcos institucionales y de gobierno. Asistirán jefes de estado, ministros de economía,
hacienda y comercio.
En las reuniones preparatorias, el panel de expertos -coordinado por
el ex presidente mexicano Ernesto Zedillo- marcó los temas a tratar.
Entre ellos, la movilización de recursos financieros, la mejora
de la cooperación, el debate sobre el futuro papel del Banco Mundial,
del Fondo Monetario Internacional (FMI) y los Bancos regionales de Desarrollo,
la deuda externa y el comercio internacional. Asuntos de crucial importancia.
Parece una buena oportunidad para “redefinir la arquitectura financiera
internacional”. Deberían salir de esta conferencia un conjunto
de principios compartidos, iniciativas concretas con calendarios de cumplimiento,
un proceso permanente de implicación y diálogo entre actores
y un mecanismo efectivo para la aplicación, seguimiento y evaluación.
Un documento de consenso de ONG Europeas redactado en preparación
para la conferencia propone algunos objetivos para después del
evento. Para precisar: estabilizar los mercados financieros internacionales;
incrementar y mejorar la calidad de la ayuda para la reducción
de la pobreza; darle mas atención al desarrollo humano que el manejo
de las deudas externas; lograr una mejor contribución del comercio
e inversiones privadas para el desarrollo sostenible; una cooperación
internacional en cuestiones fiscales, que se ocupe de la evasión
de impuestos y el fraude por parte de los inversores extranjeros; y enfatizar
la participación publica en la gobernabilidad económica
global.
En adicción a estos, los ONG Europeas también recomendó
que se le dé seguimiento a objetivos semejantes surgidos de cumbres
anteriores de las Naciones Unidas.
Entre estos figuran la puesta en marcha de estrategias de desarrollo
sostenible en todos los países y el lograr avances demostrables
hacia la equidad de género a través de la eliminación
de las diferencias en la educación antes del 2005. Y, para el año
2015: reducción a la mitad de la proporción de personas
que viven en la extrema pobreza; educación primaria universal;
disminución en dos tercios de la tasa de mortalidad infantil para
niños menores de 5 años y una reducción de tres cuartos
de la mortalidad materna; y acceso para todas las personas a los sistemas
primarios de salud.
Como podemos ver en los informes anuales del Programa de Naciones Unidas
para el Desarrollo (PNUD), estos son objetivos claros y alcanzables. Sin
embargo, la fecha para alcanzar estos objetivos se retrasa cada vez más.
Se debería convertir en realidad toda esa retórica firmada
en cumbres y acuerdos.
La cooperación al desarrollo no es una panacea, y precisa del
apoyo de otras decisiones [y de] políticas comerciales, inversoras,
de deuda externa, de tráfico de armas, de inmigración o
de ajuste estructural.
Otro ingrediente esencial es la participación social. Las políticas
de cooperación carecen de sentido si se realizan a espaldas de
la sociedad civil de cada país, sea éste donante o receptor.
La Conferencia de Monterrey ha despertado un gran interés y de
nuevo, la esperanza en los cambios necesarios. Pero no es extraño
que la designación en la ONU de Michel Camdessus-ex director gerente
del FMI-para supervisar la iniciativa de “Financiación para
el Desarrollo” haya caído como jarro de agua fría en
grupos representativos de la sociedad civil.
Demasiadas veces, en los discursos se apuesta por el alivio de la pobreza
y el aumento del gasto en educación y salud pública, mientras,
en la práctica se imponen condiciones que se oponen a esos objetivos.
*María José Atiénzar es una periodista afiliada
al Centro de Colaboraciones Solidarias (CCS). Basado en Madrid, el CCS
es un servicio de sensibilización social de la ONG Solidarios ( www.ucm.es/info/solidarios )
que tiene como objetivo informar y sensibilizar a la sociedad y a los
profesionales de la comunicación en temas de solidaridad, justicia
social, por una cultura de paz, en defensa de los derechos humanos, con
especial énfasis en la lucha contra la pobreza, la exclusión
y la protección del medio ambiente. Este articulo originalmente
apareció en el sitio web del CCS el 25 de enero de 2002 y aparece
aquí por cortesía del mismo grupo. El sitio web del CCS
se encuentra en http://www.ucm.es/info/solidarios/ccs/inicio.htm .
Enlaces/Links:
Conferencia Internacional
Finanzas para el Desarrollo | International Conference on Financing for
Development (bilingüe)
http://www.un.org/esa/ffd/
Conferencia de
ONGs de la ONU | Conference of Non-Governmental Organizations in Consultative
Relationship with the United Nations (ingles)
http://www.conferenceofngos.org/txt/ngomeet/findev.htm
Coordinadora de
ONG para el Desarrollo-España (español)
http://www.congde.org/
Information on
the Financing for Development Summit | Global Policy Forum (ingles)
http://www.globalpolicy.org/socecon/ffd/summit00/sumindex.htm
Appeal to Governments
from European NGOs on our minimum expectations for the outcome of the
Monterrey Financing for Development Conference (ingles)
http://www.kulu.dk/Financing/Statements/appeal_to_governments.htm
Background Information
on NGO Perspectives | Bretton Woods Project (ingles)
http://www.brettonwoodsproject.org/topic/reform/r27ffddebate.html
David Ransom, “Finance
for development-and cows will fly” | The Debt Channel, January 2002
(ingles)
http://www.debtchannel.org/views/opinion/2002-01.shtml
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Publicado por
el Programa de las Américas del Interhemispheric Resource Center
(IRC). ©2002. Todos los derechos reservados.
Citas recomendadas:
María José Atiénzar, “Financiación para
el desarrollo: nueva oportunidad para la justicia?” Comentario, Programa
de las Américas, (Silver City, NM: Interhemispheric Resource Center,
Febrero 13, 2002). Originalmente publicado el 25 de enero bajo el mismo
titulo por el Centro de Colaboraciones Solidarias ( http://www.ucm.es/info/solidarios/ccs/inicio.htm ).
Sitio Web:
http://www.americaspolicy.org/commentary/2002/sp_0202financiacion.html
